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轉載 2015/09/03 【聯合晚報／蔡佩芳】


為配合落實「農地農用」，解決農舍變民宿、豪宅等亂象，行政院會上午通過農業發展條例18條之1修正草案，規定「承受人（購買人）」必須是農民，且必須提出一年以上耕作證明才能購農舍，但對繼承、法拍、贈與適度放寬。」


農委會、內政部盼嚴格限制興建、購買、移轉農舍資格。但因有立委質疑「母法」沒有明確規範，不能越權在辦法中限制。因此，最後決定透過修法處理。


根據行政院會通過版本，接受農舍移轉者，必須成年且必須是農民，從事農業生產超過一年，沒有自用農舍；但對繼承、法拍、贈與適度放寬。繼承者不受上述條件限制，受贈者則限制配偶或二等親以內直系血親，且受贈人、法拍人都必須沒有自用農舍。


農委會主委陳保基在行政院會後記者會中表示，如果「承受人」沒限制，會形成法律漏洞，不是從事農業的人，也能透過買賣擁有農舍，因此農委會才從嚴限制，接受移轉農舍者也必須是農民。實際從事農業工作的人，權益不會因此受到任何影響。至於繼承、法拍、贈與適度放寬，是否會形同巧門？陳保基表示，現行已有規範，修法只是更明確化。


行政院長毛治國在院會中裁示，農舍興建及使用，應與農業經營不可分離，該條例明定農舍興建申請人應為農民，修法規範農舍移轉承受人也應為從事農業生產經營的農民。


參與法拍 須名下沒農舍且願耕作


【記者邱瓊平／台北報導】行政院院會修訂通過農發條例18條之一，明訂「承受人」資格。農委會水保局長李鎮洋說，未來農舍建造和買賣都將受限，未來立法院通過後，農舍只能賣給具有農保的保險人、健保第三類的保險人或實際從事農業耕作的人；至於法拍農舍，參與法拍的人須證明名下沒有農舍，且願意耕作。


李鎮洋表示，農委會限制農舍建告和買賣的立場不會退讓，會盡速推動立法院修法，法令未修訂之前，買農舍沒有限制，但以後賣就會有風險。


前農委會主委彭作奎則表示，農發條例的精神在於「農地農用、農宅農用」，過去15年沒有規範，造成農地大量流失。根據農委會調查，目前高達68%的農舍「起造人」都不是農民，新版「農業用地興建農舍辦法」公告上路後，就可嚴格限制「起造人」資格，可防止非農民買農地、蓋農舍。